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      杭州高新区(滨江)以行政服务中心“去中心化”改革撬动数字政府建设

      日期:2020-9-30  来源:

        杭州市“改革攻坚”比学赶超推进会近日召开。浙江省委常委、市委书记周江勇在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,认真落实中央、省委决策部署,坚决扛起省会城市的责任担当,高举改革大旗,强化改革破题,继续用足用好改革这个关键一招,争做全面深化改革的领跑者,奋力为浙江发展闯关、为全国改革探路。

        杭州市委副书记、市长刘忻主持,于跃敏、潘家玮、佟桂莉等市四套班子领导出席,许明作工作点评。下城区、滨江区、西湖风景名胜区管委会(西溪国家湿地公园管委会)、市发改委、市卫健委、市农业农村局负责人在会上作交流发言。

        周江勇在肯定杭州市改革工作取得的成效后指出,杭州是改革开放的先行城市,改革是杭州发展的源头活水。面对我国发展内部条件和外部环境正发生深刻复杂变化的新挑战,面对长三角地区率先形成新发展格局的新机遇,面对我省忠诚践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的新使命,必须坚定信心、保持定力,以更大的决心和勇气将改革进行到底,努力交出改革高分报表。

        周江勇强调,高举改革大旗、交出高分报表,必须向体制机制的深处破题,推动市域统筹机制改革,全力打造国际一流营商环境,加大“去中心化”改革探索力度,努力在“系统集成、市场取向、大道至简”上取得实效。

        必须朝百姓民生的痛处破题,坚持“改什么、群众提”“怎么改、群众议”“改得如何、群众评”,加快把老百姓差评的“扣分点”变为点赞的“加分项”。

        必须往基层治理的短处破题,注重“党建引领、多方协同”,以党的政治优势、组织优势和制度优势去规范和支撑治理工作;注重“精细网格、数字智治”,深化城市大脑在基层社会治理应用,提升基层治理体系的智慧化水平;注重“减负增效、扩权赋能”,推动更多行政资源下沉到基层,让基层干部能够轻装上阵。

        必须于先行先试的新处破题,勇于“创新制胜”,探索打造数字自由贸易试验区、整体智治示范区、未来城市先行区;善于“以点带面”,加快把点上的经验转化为面上的做法、把精致的“盆景”打造成为精彩的“风景”。

        必须在工作推进的实处破题,探索建立“揭榜挂帅”机制,持续完善“亮榜晒绩”机制,切实强化“用榜奖惩”机制,确保改革任务落到实处。

        会前,市领导分四组实地考察了部分市直单位牵头的改革项目推进情况。

        第二考察组赴我区市民之家行政服务中心考察。区行政服务中心推进“去中心化”改革的成效,得到了考察组成员们的点赞。

        杭州高新区(滨江)根据市委全会精神,“运用区块链的理念和技术,积极探索线下行政服务中心‘去中心化’改革,全力打造‘指尖上的行政服务中心’”。今年7月,高新区(滨江)用20天时间,将市民之家实体窗口由93个减少到46个,减窗超过50%,以此倒逼政务服务理念重塑、流程再造,加速“去中心化”改革。

        从“聚”到“散”,以“人民为中心”推动“去中心化”。

        “去中心化”,因为“人人都是中心”,突出的是“以人民为中心”的宗旨和用户视角的改革思路。“去中心化”改革,考验的是“裂变”的能量。“聚”是一团火、“散”是满天星,为的都是“以人民为中心”,让“移动办事之城”中的每个人,都有一座“指尖上的行政服务中心”。

        从“减”到“增”,加速政务服务供给侧改革。

        合理“减”,确保减出高效能。数字驾驶舱积累的每一笔业务流数据,成为减窗方案分类施策的有力依据,每个业务板块的减窗比例、并窗方案、甚至潮汐窗口应急方案都是量身定制。科学“增”,确保增强获得感。减窗后,政务服务专员们走上云端、走向事后、走出柜台。下一步,他们还将走入社区、走入园区、走到群众中去,把服务送到离群众最近的地方。

        从“制”到“治”,探索数字政府的智治模型

        在街道层面,杭州高新区(滨江)作为全市“亲清D小二”试点先行区,初步建成了街道(平台)亲清驾驶舱。在社区层面,杭州高新区(滨江)试点建成了“智慧襄庄”社区微脑。

        杭州高新区(滨江)将紧扣世界一流高科技园区战略目标,以投资贸易自由化便利化为核心,以数字政府建设为抓手,加快构建国际化营商环境,由点及面深化自贸区改革,努力打造数字经济与数字治理融合的滨江范例,率先建成引领开放型经济高质量发展的先行区和增长极,为展示“重要窗口”的头雁风采做出高新贡献。

        今年是杭州高新区成立30周年,30年来,杭州高新区(滨江)因改革创新而生,因改革创新而兴,未来也必将因改革创新而强,始终坚持以国家自主创新示范区核心区、浙江自贸试验区杭州片区核心区、省全面创新改革试验区建设为重点,充分发挥国家高新区先行先试的体制机制优势,努力当好全省全市全面深化改革的排头兵。

        让改革为发展增力

        始终坚持“大雁高飞头雁领”的担当,承担起建设世界一流高科技园区的使命,走出具有高新特质的创新发展之路。

        1 杭州高新区(滨江)富阳特别合作区在全省率先探索跨行政区深度融合、协同联动发展

        通过体制机制带动周边区域“同走高新路”,走出一条在长三角一体化战略实施下,省内区域合作的崭新模式,为省市开发区集聚提升、创建制造业高质量发展示范区打造样板,现已签约落户富芯半导体模拟芯片、宏华数码、东方通信、正泰新能源等多个重大项目,总投资达415亿元。

        2 创造了知识产权集成服务改革的“滨江样板”

        设立全国首个全门类知识产权综合服务中心,成立全国首个物联网产业知识产权联盟,启用国家电网系统首家知识产权交易能源中心,获批全省首个国家知识产权服务业集聚发展示范区、全省唯一知识产权“一件事”改革试点区,建设全省首个浙江高新技术产业高价值知识产权培育平台,在最新一届中国专利奖中居全省各县(市、区)之首,全面实现知识产权创造、运用、保护、管理“一条龙”服务。

        3 在全国高新区中率先开展“企业创新积分”试点工作   首创基于企业创新能力的企业增信机制,构建起全周期的企业创新画像,促进科技企业快速健康成长,科技部火炬中心已在全国168个高新区中推广。

        4 创造性提出工业综合体开发新模式

        节约集约利用土地,实现“供地”与“供楼”双轨并行,“让滨江每一家上市公司都能在滨江拥有自己的物业”,做到有限空间、无限发展。

        5 推动形成资本市场“杭高新板块”

        累计培育上市企业52家,今年以来新增上市企业5家,数量均位于全省各县(市、区)之首,在上市公司的支撑下,高新区(滨江)以不到全省0.1%的土地面积,贡献了全省2.5%的GDP,2020年上半年GDP逆势增长7.0%。

        让数字为改革赋能

        始终胸怀“不畏浮云遮望眼”的格局,在数字化改革中求新、求变、求进,全力推进重点领域和关键环节破题解题。加快推进杭州城市大脑滨江平台建设,依托平台“智慧赋能”。

        1 推进行政服务中心“去中心化”改革

        把“亲清在线”的理念、方法、机制运用到政务服务创新,推广网办掌办、整合压减窗口、再造服务流程、完善基层网点(结合“亲清D小二”全市试点,建设街道亲清数字驾驶舱),以前台的“减”促后台的“优”,推动实体化的行政服务中心转型为数字政务服务展示和体验平台,全力打造“指尖上的行政服务中心”。7月,高新区(滨江)办事窗口数量压减比例达50%以上,提前并超额完成全市提出的“年底前压减30%办事窗口”的目标。

        2 打造省儿保交通治理示范区

        借以交通综合治理、智能基建改造,实现省儿童医院(滨江院区)周边车位存量盘活、增量激活,泊位实时感知、数据归集联通,停车智能预约、智能导引,有效破解周边“停车难、交通堵、排队长”等痛点。

        3 推出交通事故“便捷通”平台

        对轻微交通事故处理程序“做减法”,通过“便捷通”平台实施“移动办”“自助办”“不见面审批”,实现轻微交通事故处理“跑零次”、事故化解“零信访”,自平台运行以来,共处理轻微交通事故30185起,成功调解15357起。

        4 创新建设“一码解纠纷”平台

        集智能分案、分层过滤、多渠道解纷、大数据监管等功能于一体,构建解纷治理闭环链条,有效缓解法院高位运行压力,提升纠纷化解质效,相关经验在全省批示推广。

        5 创新研发“工地一码通”

        制定并发布全省首个智慧工地评价标准,构建起全时触碰、全员参与、全程覆盖的工地全生命周期智慧管理体系,目前全区已有127个工地运用了科技手段辅助工地智慧化管理。

        6 上线“美好e达”数智党建应用

        针对人才、干部、党员、党代表、社区书记、社工、居民等7类群体需求,分类设置专属应用场景,实现美好生活“e”触即达。

        7 上线企业e服务平台“上马石”

        精准联接政府与企业、银行与企业、园区与企业、企业与企业之间的关系,更好构建扶持企业发展生态,让“数字”成为高新区(滨江)更鲜亮的底色。

        让改革与民声同频

        始终秉持“此心安处是吾乡”的情怀,让群众获得感检验改革成果,牢牢把改革落实到“最后一公里”。

        1 入学更贴心

        与海康威视数字技术股份有限公司合作打造全市首家公办普惠的产业园区嵌入式幼儿园,让孩子们“陪爸爸妈妈一起上班”,为留住人才创新举措,为优化营商环境提供保障,该改革事项引起了广大人才的高度关注和热烈支持。

        2 公共场所服务大提升更精心

        学校停车场、体育场馆和图书馆已逐步实现全民共享,网易蜗牛读书馆、彩虹农贸市场、白马湖公园、最美樱花跑道等多个网红打卡地备受欢迎,居民获得感、幸福感、安全感持续提升。

        3 养老更安心

        打造全国首例“多代同楼”养老服务项目,集“医养护”一体的全省最大“公建民营”养老项目阳光家园正式运营。

        4 就医更舒心

        与浙大儿院建立全省首个全域“儿科医联体”,与浙大二院共建区域高水平医联体,让居民在家门口看名医。

        5 基层治理更暖心

        探索加装电梯“小区全覆盖”的滨江模式,巧聚民意、综合旧改、创新维保等加梯经验在全省全市推广。通过社区“一滨办”撬动社区运行机制改革,进一步实现社区“去机关化”,共从窗口释放出127名社工到一线。打造“4+N”功能布局(党群服务、居民活动、居民议事、邻里之家等)的社区美好生活共同体,把产业社区做成高新区(滨江)社会治理创新工作的一张新名片。


      在上海市注册的从事创业投资、投资管理、投资咨询公司,有律师、会计师事务所等中介服务机构,有银行、证券公司等金融机构,孵化机构等

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